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修改花都公司注册法进一步降低了公司设立门槛

修改花都公司注册法进一步降低了公司设立门槛

修改花都公司注册法进一步降低了公司设立门槛

    十二届全国人大常委会第六次会议28日审议通过了关于修改公司法的决定。国家工商行政管理总局当日在接受记者书面采访时表示,公司法的修改进一步降低了公司设立门槛,减轻了投资者负担,便利了公司准入,对于激励社会投资热情,鼓励创新创业,增强经济发展的内生动力,具有十分重要的意义。

  这次公司法修改主要涉及三个方面:一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制;二是放宽了注册资本登记条件;三是简化了登记事项和登记文件。

  工商总局表示,对公司法的修改,为工商部门推进注册资本登记制度改革提供了法制基础和保障。下一步,工商总局将抓紧研究提出修改公司登记管理条例等行政法规的建议,按程序报国务院审定,与全国人大常委会修改公司法的决定同步实施;积极构建市场主体信用信息公示体系,将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示;完善文书格式规范和登记管理信息化系统,切实让注册资本登记改革这项利国利民的举措“落地生根”。

昨日,省工商局对外发布今年的24条新举措。最引人注目的是松绑主体、激发投资创业活力部分,各类市场均可享受更为便捷的工商注册登记服务。

  认缴登记,1元注册资本成为可能

  “注册资本实缴登记”曾是创业者面前的一道门槛。假如设立一家商贸公司,注册资本为10万元。“实缴登记”要求,注册时需要首期缴付20%的注册资本,也就是2万元,另外8万元,需要在两年内缴付到位,否则违法。这无形中提高了公司设立门槛,降低了资金利用率。

  根据新政,今年3月1日起,除金融、证券、直销、劳务派遣等25个特定行业,公司注册资本登记,实行“认缴登记制”。仍是上面举例的这家公司,只要认缴10万元注册资本,股东之间协商一致,可以在任意时间缴付到位。这意味着,公司可以先开起来,无需为注册资本发愁。

  一个形象的说法是,只认缴1元的注册资本,在理论上都是完全可以的。

  先照后证,打破玻璃门

  “过去企业确实不容易,有个说法叫‘玻璃门看似容易,实际很难’,主要是门槛高。”前不久的一次座谈会上,企业家反映。

  新政提出,积极推进“先照后证”制度改革。在国家“先照后证”办法颁布实施前,扩大筹建登记制度适用范围。

  何谓“先照后证”?省工商局举例:以前,开一家餐饮公司需要先获得“餐饮许可证”和“消防许可证”等前置许可。获得这些前置许可的时间,本可以用来招收员工、购买设备。但公司因没有拿到营业执照,又不能从事这类筹建活动。现在,餐饮公司可以先办理“筹建营业执照”,一边等待许可证办理,一边招收员工、购买设备,不用担心因审批时间过长而丧失商机。

创新发展的理念。经济特区是我国改革开放的试验场和现代化建设的窗口。党的十八大报告明确提出要“着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力”。深圳和珠海立法的基本精神就是,借鉴香港地区和西方发达国家的资本市场经验,破除商事登记制度中不利于市场发展的弊端,以提升民营经济和中小企业的竞争能力和发展优势。深圳和珠海商事登记制度的改革相对较为彻底,具有突破性、开创性、系统性和示范性特征。从宏观方面而言,主要表现在如下方面:(1)立法体例的变化。两部法规均对商事主体登记制度实行专门立法和统一立法。比较而言,我国商事登记制度缺乏统一立法的理念和规划,主要表现为立法分散、政出多门,有关商事登记制度的规定散见于各种规范性文件中,如《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》及其相关的实施办法和实施细则。其结果就是体系庞杂、内容重叠,增加了法律适用成本。(2)商事主体不再按照所有制形态作为区分标准。例如,珠海立法规定,商事主体是指经依法登记,以营利为目的从事经营活动的自然人、企业法人和其他经济组织,包括个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司、企业分支机构等。另外还表现在营业执照种类的变化。根据规定,除了特殊的农民专业合作社营业执照、企业集团登记证、外国(地区)企业常驻代表机构登记证暂不作调整以外,其余15种营业执照精简为4类,分别是《法人企业营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。这种分类的依据是企业组织形式和责任形式,符合市场经济发展的要求。这种改革也是对我国现有营业执照分类的一种突破。我国现行立法具有浓厚的所有制色彩,如区分为全民所有制工业企业、城镇集体所有制企业、乡村集体所有制企业、私营企业、中外合资企业、中外合作企业、中外合营企业等。在市场经济条件下,所有制形态的划分不仅不利于市场公平竞争,而且会对体制改革和市场发展造成阻碍。目前使用的各类营业执照和登记证达18种,营业执照的种类过多,登记要求和记载事项不尽一致,不仅增加了企业成本,也影响了行政效能。(3)改革营业执照的表现形式和记载事项。一方面,实施电子营业执照制度,电子营业执照与纸质执照具有同等法律效力,商事主体可凭电子执照从事经营活动。另一方面,改革记载事项制度,改革后的营业执照不再记载经营范围、注册资本等事项,这是对我国现行立法规定的突破。这与前述对商事登记的界定是一致的,即商事登记是对商事主体的认许,不是对商事营业的许可。而我国长期以来的做法是将营业执照的签发与经营范围的许可和其它审批事项的审批结合起来,并赋予营业执照多重功能,包括主体资格的证明、一般营业资格的证明、特许经营资格的证明、营业能力的证明,并成为政府控制和干预市场的途径和手段。[8]营业执照不记载经营范围体现了对商事登记的准确定性,有助于明确登记机关与审批机关的职权范围。