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花都公司注册突破利益藩篱

花都公司注册突破利益藩篱

    花都公司注册突破利益藩篱尽管利益暗礁无处不在,触动利益也许比触动灵魂还难,但是改革勇气不应裹足,花都公司注册改革行动不能止步,只要因地制宜、遭时为法、随事而制,总能在纷繁复杂的花都公司注册利益矩阵中找到出路。

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    有人说,改革走到今天,已经进入“利益政治的时代”。与改革之初不同,如果说那时改革阻力主要是思想束缚和观念禁锢,那么今天,还多了利益固化的藩篱。一些改革举措之所以决而难行、久推不转,主要是因为利益关系的羁绊、利益固化的阻碍。

    那么,我们就只能屈从于既有的利益格局,在利益固化面前偃旗息鼓,坐看改革机会付诸东流?显然不是。虽然人人受益的帕累托改进越来越难,但是利益的阻碍也远非铁板一块,办法总比困难多。前不久,笔者在广东进行了为期一周的采访调查,改革先行者正经历着成长的烦恼、调整的阵痛,也努力在利益丛林中披荆斩棘、寻找出路。从广东的探索中,至少能总结出三种突破利益固化的路径模式。

    第一种是“敢做减法”,概而言之,就是坚决打掉不合理的既得利益。广州市率先推进商事登记制度改革,将大多数审批事项从前置改为后置。本为简化登记手续、激发市场活力,但执行过程却阻力重重。原因很简单:前置审批才是货真价实的权力,后置审批只是监管责任,剥夺权力、明确责任,不就是要动一些人的奶酪吗?

    一些部门先是不愿意改革,后来则表示“改可以,但是本部门要放在前置审批”。关键时刻,广州市政府以快刀斩乱麻的速度、动真碰硬的力度,坚决把该改的改到位,使广州成为第一个实现“先照后证”的省会城市。可见,对于那些妨碍发展的体制机制弊端,看准了就要坚决地破、坚决地改,没有商量和妥协的余地。面对不合理的利益诉求,敢于义无反顾地予以破除,这就是改革勇气。

    《公司法》此次修订的初衷是放松政府管制,刺激创业投资。但是也要看到,工商部门放弃对资本真实性监管的思路存在问题。

    修订后的《公司登记管理条例》关于虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资三个行为的行政处罚条款仍然存在。但是工商总局令第64号《公司注册资本登记管理规定》的第15条、16条、17条明确规定:法律、行政法规以及国务院决定规定公司注册资本实缴的公司虚报注册资本,股东虚假出资、未交付作为出资的货币或者非货币财产的,抽逃出资的,才由公司登记机关依照《公司登记管理条例》的相关规定予以处理。

    言下之意,将实行认缴登记制的公司排除在外,出现这些情形不再予以行政处罚。但是在实践中,恰恰是这类认缴登记制的公司出现虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的情形比较常见,而银行、证券、保险等27类实行实缴登记制的公司因为有银监会、证监会、保监会的监管,反倒少有这些情形的出现。

    《公司注册资本登记管理规定》的上述规定,并不符合国务院《注册资本登记制度改革方案》有关对企业“宽进严管”的要求,与最高法院公司法相关司法解释的精神也不一致,应予考虑修改。

    2014424全国人大常委会作出了一个关于《公司法》修改后《刑法》第158条、159条适用的立法解释,规定除法律、行政法规、国务院另有规定实行实缴登记制的公司外,对认缴登记制的公司,可不再依照《刑法》第158条、159条的规定追究虚报注册资本罪、虚假出资罪和抽逃出资罪的刑事责任。

    其实,《刑法》虽有上述三个罪名,但在实践中却少有适用,对这些罪名的查处往往是选择性执法,成为个别地方领导打击民营企业家的一种手段,早就有取消的呼吁。

    不过,这种观点将法律执行中的倾斜,混同于法律内在价值的公正性,存有偏颇之处。

    同时,这一立法解释也有违《公司法》、《刑法》的立法原意,不符合国务院《注册资本登记制度改革方案》中有关对企业“宽进严管”的要求和“强化司法救济和刑事惩治”的要求。

    取消这三个罪名后,不可避免会出现公司和股东更加肆无忌惮地逃债的情形,令“执行难”越来越难,以及使得大股东抽逃出资的行为更加严重,影响小股东的利益保护。

    《公司法》修订后,很多问题会在后续两三年后暴露出来,产生大量的诉讼争议,法律如何调整以适应新的情况,还有待在司法实践中归纳整理。

慎重选择注册地址(经营场所)。

    提交场所合法使用证明即可办理工商登记,并不意味着什么样的场所都可作为市场主体的住所(经营场所)。法律法规规定应当经批准方可在住所(经营场所)从事相关经营活动的,在取得许可证或者批准文件后才能开展相关经营活动。

工商提示:市场主体应选择符合生产经营条件的场所,特别是选择住宅为经营场所的,要遵守法律,法规以及管理规定,承担社会责任,不影响周边居民生活。

    按期如实报送年度报告。

    企业年检制度取消后,企业要按年度在规定期限内,通过辽宁省企业信用信息公示系统报送年度报告,并向社会公示。对未按规定期限报送公示年度报告,或隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理机关将其载入经营异常名录,列入严重违法企业名单,并通过辽宁省企业信用信息公示系统向社会公示。

    工商提示:企业应按照工商行政管理部门要求在规定的期限内如实报送年度报告。

    如果政府与企业变成‘猫和耗子’的关系,怎么能管得住、管得好?”王荣说,只有通过商事登记制度改革,使商事登记更加方便、快捷,同时加强事中、事后监管,充分运用企业自律、信息化等手段,把更多的商事主体纳入监管体系,才能实现便捷监管、有效监管。

王荣还与华强北商会会长黄建跃、华强北在线副总裁伍莉芳等企业代表交流,勉励他们充分发挥好行业自律作用,为提高企业诚信、政企互信作贡献。他说,在新时期,大力推进并深化商事登记制度改革,目的是充分激发市场活力,加快转变政府职能,建立更加有序、健康的市场,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,营造公开、公平、公正的发展环境,进一步提升花都的竞争力。

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