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为更好地简政放权花都区工商注册代理打牢法律基础

为更好地简政放权花都区工商注册代理打牢法律基础

为更好地简政放权花都区工商注册代理打牢法律基础

    国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议,围绕落实审批制度改革通过修改一批法律的议案和决定修改部分行政法规。专家认为,这是为更好地简政放权打牢法律基础,为进一步落实审批制度改革铺平法律道路。

本次国务院常务会议提出,新一届政府取消和下放了一大批行政审批等事项,要按照及时跟进、审慎稳妥的原则,加快推进相关现行法律法规的修订。为此,会议讨论通过了公司法、海关法、药品管理法等7部法律的修正案草案,决定经进一步修改后,提请全国人大常委会审议。会议还审议通过了对进出口关税条例、城镇土地使用税暂行条例、著作权集体管理条例等16部行政法规作出修改的决定草案。

    会议认为,通过修订以上法律法规,使今年以来推出的完善生产经营活动许可及资质资格认定、取消和下放行政审批、严格事中事后监管、优化审批流程等改革措施在法律层面得到落实,简政放权、放管并重,进一步激发市场和社会活力,让各项改革在法律的保障下顺利推进。

    国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议,围绕落实审批制度改革通过修改一批法律的议案和决定修改部分行政法规。专家认为,这是为更好地简政放权打牢法律基础,为进一步落实审批制度改革铺平法律道路。

本次国务院常务会议提出,新一届政府取消和下放了一大批行政审批等事项,要按照及时跟进、审慎稳妥的原则,加快推进相关现行法律法规的修订。为此,会议讨论通过了公司法、海关法、药品管理法等7部法律的修正案草案,决定经进一步修改后,提请全国人大常委会审议。会议还审议通过了对进出口关税条例、城镇土地使用税暂行条例、著作权集体管理条例等16部行政法规作出修改的决定草案。

    会议认为,通过修订以上法律法规,使今年以来推出的完善生产经营活动许可及资质资格认定、取消和下放行政审批、严格事中事后监管、优化审批流程等改革措施在法律层面得到落实,简政放权、放管并重,进一步激发市场和社会活力,让各项改革在法律的保障下顺利推进。

  目前,广东商事登记改革试点开展改革工作时会遇到相同的问题,但特区及地级市采取的态度和办法截然不同。

  比如是否开禁“住改商”?关于经营场所的规定,深圳是放得最开的。针对注册登记场所的规定,深圳市市场监管局注册分局法制科相关负责人介绍,在实行商事登记制度改革之前,深圳就没有特别限制,企业如果要在住宅小区办公司,只要提交业委会同意书即可。实行商事登记制度后,要求市场主体在填写场所信息材料时签字承诺,“尊重物权法的相关规定”。今年9月,广州也加入了“商事登记制度改革”队伍,但并未放开住宅登记注册公司。广州市工商局一名商改负责人表示,广州对场地问题一向严格审慎,住改商问暂时仍然严控。

  “特区模式”,地级市是否可以照搬?东莞工商部门相关工作人员举例,如果东莞简单移植“特区模式”,首先企业“宽进”就存在法律风险—目前东莞商事登记改革保留的81个后置审批事项中,有46项是由国家、省相关部门实施的,把以前的前置审批变成后置审批,对审批流程进行修改,东莞已经面临着很大考验。比如,如果按照商事登记商事改革的内容,可能和现行法律相冲突。“宽进”突破过多过大,会让地方监管机关面临挑战。

  比如“住改商”,之所以深圳可以“放宽”政策,是由深圳人口数量及商户行业等情况现状决定。但东莞工商部门强调,现在还是不敢突破“住改商”这一底线。在东莞镇街,许多临街房不是商品房,只要取得集体产权所有者同意,不影响他人,可以考虑突破。但受相关法律限制,城区许多住宅区的住所,是不能用于登记个体工商户或者有限公司的经营场所的。

  又比如营业执照版式,深圳通过特区立法规定“注册资本”和“经营范围”不是新版执照必须载明的事项,而东莞的营业执照不得不保留这两个事项,否则就与《公司法》第七条的相关规定不符;在注册资本变更的程序上,东莞也无法像深圳那样做灵活处理,而必须严格按照《公司法》规定执行。

  近日,南都记者从广东省工商局获悉,广东省本月将出台商事登记制度改革方案,会针对试点反映出的共性问题,给出解决指导建议。